中央严打开发商囤地 地方期待收地细则

尽管中央关于打击开发商囤地的号令一次比一次严厉，但不少地方依然在等待执行细则出台。

在近日的一次电视电话会议上，国土资源部（下称“国土部”）部长徐绍史透露，房地产开发中的闲置用地、囤地、炒地的问题，对土地执法监察提出了新的任务。

“今年根据国务院的部署，国土资源系统要严格监管房地产开发用地，闲置用地要按规定处理，对囤地、炒地要进行查处。”徐绍史称。

统计发现，2007年之前供应给开发商的地还有10万亩，2007年供给的有3万亩，2008年供给的还有1.5万亩没有开发。

最近，不少地方祭出收地的“狠招”，但一些地方国土部门依然反映，现行针对闲置用地的监管措施过于空泛，在具体执行上缺乏细则，希望相关部门出台更细致的政策文件，以避免出现法律纠纷等问题。

收地细节待出台

近日在一场内部讨论会上，一位来自北部省份的国土厅负责人表示，对闲置土地的收回，也是一个比较严肃的法律问题，怎么收、收哪些地、“闲置”多长时间就收回、哪些钱应该没收、哪些钱应该退还给开发企业等，希望相关部委能及早出台一个规范性的文件，避免将来出现法律纠纷。

一位来自东部的地方国土厅负责人也表示：“建议国土部加强对闲置土地处理的具体指导，光有一个原则意见还不够，还要出台具体的操作实施意见，以更好地促进地方盘活存量土地。”

目前，我国政府对闲置土地的处置政策为：闲置满一年不满两年的征收20%土地闲置费，对土地闲置满两年、依法应当无偿收回的坚决无偿收回。

但如何界定闲置时间？谁来界定？这些模糊之处逐渐成为业界争议的焦点，也成为执行难点。

此外，政府原因也成为各界纠结之处。国土部副部长贠小苏近期在国新办发布会上曾表示，截至2009年底，全国有约15万亩的房地产闲置土地，其中有54%是政府原因造成的。

“土地闲置也不完全是开发商的原因，在有的案例中就是政府原因造成了土地不能按时开发。”一位接近国土部的人士如是表示。

如北京近期出让的土地一般规定交地后半年内开工，但北京土地整理储备中心副主任叶向忠近日也坦承，半年内开工对企业而言是一项艰巨的任务，需要企业积极地发挥主观能动性，积极地联系各个部门，因此目前正在考虑延长企业拿地后的开工期限。